Note 001 人地之间
《人地之间:中国增长模式下的城乡土地改革》
《天人之际:关键历史节点下的中国转型模式》
《无食我黍:东亚发展型国家视角下的中国增长模式》
这本书回答了什么问题
- 70年前的中国从哪里出发?
- 前30年的计划经济体制给中国带来了什么?
- 改革开放为什么在“文革”结束后就可以快速启动?
- 转型发展第一阶段(改革起始到20世纪90年代中期),到底发生了什么?
- 转型发展第二阶段(20世纪90年代中期至今),中国经济又出现了哪些重大的结构性变化?
- 为什么中国的改革开放可以带来持续40年的高增长?
- 为什么经过40年的转型发展,改革开放仍然处于进行时?
- 中国经济体制在哪些主要方面还面临重大挑战?
作者反对的两种对中国增长模式的解释
经济体制持续分权理论
过去40年中国一直实施的是财政分权体制,这种所谓的“财政联邦主义”激励了地方政府发展经济。
反对的理由:1994年分税制改革后财政并不是分权的,中央集中了增值税收入;2002年和2003年中央进一步分享了所得税的50%和60%。但是,令人感到奇怪的是,分税制改革后,地方的“财力”不但没有下降,反而增加了。2020年地方一般公共预算收入财力占比,比分税制刚启动的1994年提高了10.4%之多。
地方官员晋升锦标赛理论
“县际竞争理论”
反对的理由:现实中不存在一个依据增长率考核地方主官的激励和升迁制度。他还对相关学者关于地方官员晋升锦标赛理论的量化分析提出了质疑。
作者的解释
加入WTO后中国对外超常规出口增长所带来的收入和财富效应,使得地方政府大规模推动“以地为本”的工业化、城市化成为可能,并引发了地方政府在土地开发上的强大利益驱动。由于出口实现了超常规增长, 地方政府就可以在大规模的工业开发区、新城区建设中获得两类收入:一是国有土地使用权出让金收入,这部分收入在分税制改革后明确落实到地方;二是与土地相关的土地增值税、契税、房地产税等,这部分税收规模不小。这两项收入激励地方政府大搞土地开发,包括投资基础设施、建设开发区和新城区。土地相关的税收和土地出让金收入成为地方财政的主要收入来源,如果把二者相加起来看,目前地方土地财政依赖度更高。